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英語學習生課程的理據

英語學習生課程的理據 

確立英語學習生權利及界定校區服務英語學習生責任的聯邦及州法律有很多。本節介紹一些影響英語學習生教育最相關的聯邦法律、法庭判決和州法律,接著提供簡單解釋,說明這些法律如何執行。最後則加入校區教委會的雙語教育政策。

聯邦法律

確立所有學生權利的法律見:

美國憲法第十四條修正案(1868)

美國憲法第十四條修正案保證:“任何州不得否定任何人在其治下受法律平等保護之權。”

民權法案第六條款(1964)

1964年民權法案第六條款聲明:“. . . 在美國境內,任何接受聯邦政府經費補助之計畫或活動,不應因種族、膚色或國籍緣故,排斥、拒絕或歧視任何人士。”

平等教育機會法(1974)

平等教育機會法規定,教育機構需採取必要措施,克服學生的語言和/或文化障礙,使他們有均等機會接受教育。法案特別指明:“…任何一州,不得因種族、膚色或國籍緣故,拒絕提供任何人均等教育機會. . . 任何教育機構也應採取適當措施,克服學生的語言和/或文化障礙,使他們有均等機會接受教育. . .。”

最高法院

除聯邦法律外,以下法院判決進一步明確英語學習生的權利:

1974年劉氏控告尼考斯(Lau v. Nichols)案

在1974年劉氏控告尼考斯案中,美國最高法院認為,三藩市未能為一千八百名華裔學生提供輔助英語教學,是違反民權法案第六條款 (美國憲法第42章,第2000d節)。

最高法院一致裁定,校區必須為不懂英語的學生提供平等教育機會,不僅提供他們“同樣的設施、同樣的教科書、同樣的教師和同樣的課程…”,並且還需提供他們學習英語的機會。不管其他因素,法院認為,“…當不懂英語學生的學習僅限於接觸到一種他們不懂的教學語言時,即遇到不良後果,被隔絕於任何有意義的教育門外。”

劉氏案還確立,校區有責任為英語學習生提供有意義的教育計劃。當家長拒絕參加一個正式語言教學計劃時,校區必須繼續確保學生獲得平等機會,使他們的英語及學術需求得到滿足。

因為校區仍須遵照劉氏同意令規定運作,我們的替代計劃選擇必須讓校區主要語言的學生能直接入讀以他們語言進行的雙語、雙文化課程。劉氏同意令是校區和解的結果。目前,所有英語學習生的家長都有填寫表格,選擇他們的語言計劃。

Castañeda 控告Pickard案 (德克薩斯州,1981)  

雖然劉氏一案在捍衛英語學習生權利的法律理據上有舉足輕重作用,但Castañeda一案卻具有特殊意義,因為它提供了重要標準,以確定學校遵守1974年平等教育機會法達到什麽程度。所提供的標準至今仍在採用。

在Castañeda一案的訴訟中,美籍墨西哥學童的家長控告德克薩斯州Raymondville 獨立校區的教學實踐侵犯了他們子女的權利。該校區的做法包括含有歧視成份的按能力分組,造成美籍墨西哥裔的學童被隔離;在招聘和雇用學校人員時歧視美籍墨西哥人;以及未為少數族裔學生制定雙語課程,以促進他們的學習。.

第五巡迴上訴法院推翻了地方法院的最初裁決,判原告美籍墨西哥人勝訴,並且隨後制定了測試,以確定校區是否遵守1974年平等教育機會法。校區需滿足三個標準,才算遵守:

  1. 理論:學校實行的計劃項目必須建基於公認有效的教育理論上,或起碼建基於一個合情合理的實驗情景上;
  2. 實踐:學校必須切實執行計劃項目,運用所需教學法、資源和人手,將理論化為事實 ;
  3. 結果:學校不應堅持一個沒有結果的計劃項目。

重要的是,我們需要注意,雖然Castañeda 案的裁決由第五巡迴上訴法院下達(該巡迴上訴法院管轄的範圍包括德克薩斯州、路易斯安那州和密蘇里州),但該案的判例已用於許多不同的州,包括加州。

加州法律

前加州雙語教育法:AB 507

這州法(1984)確立了具體雙語教育課程在鑒定、教學、人事安排、課室的學生組合、英語流利生界定及家長參與等方面的規定。

教育則例300-340(227號提案)

1998年6月,加州選民通過名為227號提案公投。隨著227號提案的通過而來的是一系列規定,直接影響到全加州英語學習生的課堂學習,定明英語教學為英語學習生課程的第一優先。

227號提案規定,校區必須制定“系統性英語沉浸課程”或“庇護式英語沉浸課程”。這兩課程內,“幾乎所有課堂教學均以英語進行,但課程及教授演示是為英語學習生而設計。”新法規定,學校必須在“家長於該學年提出豁免,能以將孩子轉到一個替代課程學習前,安排該孩子在一個純英語的教室學習,為期不少於30天。”根據這項法律,家長可選擇豁免,指示校區安排他們的孩子就讀一個替代課程。

227號提案沒有廢除雙語教育或跨文化、語言及學術發展/雙語跨文化、語言及學術發展(CLAD/BCLAD)教師證書的規定。提案認為,如果同一級有20個說同一語言的家庭要求學校開設雙語教育班,學校就需應要求照辦。

執法政策

聯邦教育部民權辦公室負起監督校區是否遵守1964年民權法之責。

民權辦公室並沒有規定具體教育計劃,為英語學習生提供充分學習機會。相反,每個校區必須選擇一個行之有效的方法,或一個有望成功的方法,而且該方法是最適合各自的需要、條件和資源。但是民權辦公室卻規定,所有教育計劃必須包含一些基本職能,使學校:

  • 能正確地鑒別出需要語言服務的學生
  • 制定促進學習的有效方案
  • 提供足夠的教師、教材及物理空間
  • 充分評估學生的學習進度
  • 對整個計劃不斷進行評估,按需要進行改革

民權辦公室會就涉及校區沒有遵守這些規定或1964年民權法的指控,進行調查。根據1970年5月25日民權辦公室的備忘,校區必須滿足以下四項基本職責:

 

  1. 採取積極措施,動用足夠資源,以確保學生對教學語言有所掌握。
  2. 編班時,避免根據衡量英語語言技能的標準而將學生編進發展有障礙學生的班,或避免學校本身因沒有傳授他             

     們必要的英語能力而剝奪他們修讀大學預備科目的機會。                                                               

  1. 不採用阻礙外國出生學生教育發展的分組或分班法,或不採用哪些行不通或將學生長期定型的分組或分班法,           

             反倒要激發學生學習,以期他們盡快掌握好英語。

  1. 確保英語能力有限的家長獲得以他們熟悉的語言去發佈的學校活動資訊。

此外,每四年,加州教育部進行分類項目監管工作,確保校區和學校遵守法律規定,使少數語言學生獲得保障,得到應有服務。

校區根據校區教育委員會政策為英語學習生提供雙語課程及相關服務,而教委會政策是以劉氏計劃及加州教育則例第62002節的法規為根據。所有有英語學習生就讀的校區皆須遵守這些規定。

三藩市聯合校區教委會政策分別於1974年通過及1998年修訂,訂出與英語學習生有關的具體目標和需為英語學習生提供的具體服務,其中包括以下各項:

所有英語學習生將::

  • 達到應有的英語水平,並且同樣滿足嚴謹的學科內容及成績標準的要求;
  • 通過母語教學,繼續認知與學術發展。母語教學方面,家長可申請替代課程豁免(根據劉氏同意令);
  • 發展和深化正面的自我概念,同時尊重自身文化和其他文化;
  • 有機會和充分參與校區所提供的各種教育計劃;
  • 保持和/或發展他們英語的流利程度及讀寫能力。根據劉氏同意令,若學生需要及/或家長/監護人希望的話,也需幫助他們保持和/或發展他們母語的流利程度及讀寫能力,以致他們的學習潛力能發揮淋漓盡致,語言和文化資源得以充分發展。

教育委員會還就加強來自語言及文化多元化、低收入家庭家長的能力和參與,制定了相關政策。